推动图书价格立法 制止恶性“价格战”

　　近日，国家新闻出版署公布的《出版业“十四五”时期发展规划》(以下简称《规划》)，提及推动制定相关法规规章的计划，其中包括业内人士已提出多年的“图书价格立法”。

　　《规划》在“规范网上网下出版秩序”部分提出：严格规范出版单位与民营机构合作，严肃查处“买卖书号”行为。加强出版物价格监督管理，推动图书价格立法，有效制止网上网下出版物销售恶性“价格战”，营造健康有序的市场环境。进一步压实网上出版有关单位和平台的主体责任，强化分级分类管理，改进创新内容监管方式手段，加大网络游戏等重点领域专项治理，对人民群众反映突出的问题和乱象重拳整治，更好优化网上出版生态。

　　在2020年全国两会上，全国政协委员谭跃、潘凯雄、于殿利联合提出《关于立法规范图书零售价格竞争的提案》，其中指出——早在2010年，中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会联合发布了国内图书出版业行业规范《图书公平交易规则》，以期对图书零售中的折扣乱象进行必要规范，其中明确规定“新书进入零售市场一年内不得低于8.5折销售”。然而这部被称为“图书禁折令”的“规则”推出不久，即因“三家发布单位不具备有关资质”“涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》”等理由而夭折。

　　值得一提的是，2021年9月27日，网红主播刘媛媛开启了亿元专场直播，号称“喊来了中国出版社的半壁江山”，并在预告中标明准备了50万册破价到10元以下的书以及10万册1元的书。据统计，上半场刘媛媛直播间共计上架124个图书文娱类商品，其中直播间售价10元以下的产品共有58个，占比接近50%。

　　刘媛媛的这场直播随即引来图书出版行业人士的担忧和质疑，称这种饮鸩止渴的做法，无疑是在劣币驱逐良币，严重扰乱了图书出版行业的经营发展秩序。10元乃至1元一本的图书，出版社的利润从何而来？

　　据业内人士介绍，对于直播来说，成本包含了图书本身的版权与印制成本、物流的成本、主播的佣金分成、客服人力的支出等等，无论怎么算，都很难算出10元以下的正版图书如何拥有利润空间，更遑论1元图书了，哪怕是去库存也需要付出一单3元到5元的物流成本。

　　倘若“图书价格立法”能顺利落地，书价的定位也就有法可依。创作者、出版商、实体书店则多了道保护屏障，可以精心打磨作品，有助于图书出版市场、文化产业更加规范地发展。相信在不久的将来，全民阅读的潮流也会更为普及。

　　本组文/本报记者  张恩杰

　　统筹/刘江华